En noviembre del 2009, mediante una directiva de Sendero Luminoso, se fundó el Movimiento por Amnistía y Derechos Fundamentales (Movadef), con el fin de constituir un instrumento institucional que permita a la organización terrorista participar en las elecciones. Sin embargo, los simpatizantes del senderismo ya estaban organizados desde mucho antes. En enero del 2003 lograron una de sus primeras victorias legales, cuando el Tribunal Constitucional (TC) declaró inconstitucionales algunos aspectos de cinco decretos leyes emitidos contra el terrorismo, y que fueron dictados por el régimen fujimorista después del autogolpe de 1992. Salvo algunas objeciones, la sentencia del TC no tuvo cuestionamientos. Pero en lo que no se reparó en aquel momento fue en quiénes estuvieron detrás de la acción de inconstitucional. El recurso legal fue presentado por el Movimiento Popular de Control Constitucional, un organismo que logró recolectar 5 mil firmas para el pedido. Entre los principales impulsores de la acción de inconstitucionalidad figuraban el abogado de Abimael Guzmán, Manuel Fajardo Cravero, hoy convertido en el secretario general del prospecto de partido que busca su inscripción en el Jurado Nacional de Elecciones.