A nueve días del crucial referéndum para la constitución de las primeras cinco regiones a partir de la integración de departamentos, el Congreso dio ayer un sorpresivo retroceso político para consolidar el proceso de descentralización iniciado en el 2001.Fue al frustrarse la aprobación de las tantas veces reclamadas aclaraciones legales al proceso de consulta popular convocada para el 30 de octubre próximo, porque no se alcanzaron los 61 votos conformes para corregir las leyes orgánicas de descentralización y de regionalización.En otras palabras, los más de 7 millones de ciudadanos pertenecientes a 16 departamentos involucrados irán a las urnas sin saber cuál será la sede de las regiones que están sometidas a propuesta: Arequipa, Puno y Tacna; Apurímac y Cusco; Áncash, Huánuco, Junín, Lima-Provincias y Pasco; Ayacucho, Huancavelica e Ica y Lambayeque, Piura y Tumbes, aunque en esta última circunscripción el expediente técnico propone que sea la ciudad capital fronteriza.