Mediante una directiva, el Ministerio de Trabajo precisó la aplicación del principio de la "primacía de la realidad" (preferir lo que ocurre en los hechos, lo real, a lo que digan los documentos), por parte de los inspectores de Trabajo. La norma distingue entre los trabajadores en planilla (subordinados) de aquellos contratados civilmente (locación) y cuándo un trabajador es indebidamente contratado.Por este motivo, algunas empresas consideran que en el 2012 existirá un endurecimiento en la fiscalización que realiza el Ministerio de Trabajo. Sin embargo, para el laboralista German Lora, la directiva establece las pautas que guiarán las inspecciones, pero no es una norma de cumplimiento automático, anotó.