La defensora del Pueblo Beatriz Merino afirmó que no es posible someter a referéndum la concesión de un indulto a cualquier ciudadano privado de su libertad, tal como lo propuso el presidente Alan García Pérez ante un posible deterioro de la salud del ex dictador Alberto Fujimori. Merino anotó que eso no posible pues las figuras constitucionales del indulto y el referéndum tienen diversa naturaleza y ámbitos de aplicación claramente diferenciados: el indulto es un prerrogativa del presidente, mientras que el referéndum es más bien legislativo.