Aunque los municipios solo pueden hacer compras sin concurso público en situaciones extraordinarias o de emergencia, esta forma de adquisición se ha hecho común a la hora de abastecer de ingredientes al Programa del Vaso de Leche. En Lima, solo en lo que va del año, los concejos de San Martín de Porres, Comas, Chorrillos, Los Olivos, Surquillo y Pachacámac hicieron compras a dedo de leche evaporada y cereales por más de 23 millones de soles, tras declarar sus programas en riesgo de desabastecimiento. ¿La razón? En todos los casos, los municipios justificaron que, por alguna razón administrativa, los contratos no estuvieron listos para realizar una licitación a tiempo. No se planificaron oportunamente.La Contraloría General de la República detectó que, en el 2008, la Municipalidad de Los Olivos realizó seis adquisiciones de insumos lácteos sin concurso y la de Carabayllo cuatro. Al año siguiente, ambos concejos recurrieron a la misma modalidad de compra que también utilizaron otros 120 municipios del país.