En el pedido de facultades extraordinarias solicitadas por el Ejecutivo al Congreso, para legislar en materia antisubversiva y contra el narcotráfico, se incluirían normas para proteger a los miembros de las Fuerzas Armadas de acusaciones que tengan que ver con violaciones de los derechos humanos. Uno de esas normas, según el asesor de prensa de la bancada fujimorista, Jorge Morelli, sería la llamada 'Ley de Reglas de Enfrentamiento' que fijaría los límites del accionar militar en la lucha contra la corrupción y el terrorismo. Durante el debate en el Pleno del Congreso, sostiene Morelli, dicho tema se convertirá en la "madre de todas las batallas" de la lucha antisubversiva en el país, pues las bancadas tendrán que definir el frente legal y el frente judicial.