El Congreso de la República ha presentado un promedio de 500 proyectos de ley declarativos por período. La mayoría de estos están referidos a la creación de distritos: en los últimos 20 años, se buscó crear 211; de estos, 186 (88%) en los últimos cinco años.El interés por la creación de distritos fue minoritario hasta el 2010, y creció desde el 2011 debido a que el presidente de entonces, Ollanta Humala, comenzó a presentar iniciativas de ese tipo. Pero existe una diferencia: el Ejecutivo tiene facultades sobre demarcación territorial; el Congreso no.