El Gobierno se vio en la necesidad de plantear soluciones de fondo y estructurales frente a una situación de desorden, informalidad y alta volatilidad en la gestión de recursos humanos, generada por una serie de normas emitidas con anterioridad.Así lo expresó el jefe del Gabinete Ministerial, César Villanueva, en su presentación en la sesión conjunta de las comisiones de Trabajo y Presupuesto del Congreso junto con los ministros de Economía y de Justicia, para explicar la política salarial del Estado y la aplicación del Decreto Supremo Nº 023-2014-EF.Recalcó que el objetivo de la reforma de ingresos en el Estado es brindar mejores servicios al ciudadano y se hace con responsabilidad y transparencia fiscal, de forma gradual, y tomando en cuenta la meritocracia.Por ello, dijo, se comenzó con los servidores públicos, cuyas funciones inciden directamente en el bienestar de la población más necesitada.