El uso de los recursos públicos en las actividades de la primera dama Nadine Heredia, el cual se encuentra bajo investigación por la Contraloría, tiene su origen en un decreto emitido por su propio esposo, el mandatario Ollanta Humala, apenas tres meses después de haber iniciado su gestión, según documentos oficiales. En efecto, el 20 de octubre del 2011, Humala y el entonces presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner Ghitis, rubricaron el Decreto Supremo (DS) N° 082-2011-PCM, mediante el cual realizaron "modificaciones al reglamento de organización y funciones del Despacho Presidencial".